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今年全國兩會，學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展、托育服務(wù)進一步完善是代表委員熱議的焦點之一。代表委員從逐步推行學(xué)前教育免費、幼兒園心理健康體檢、公辦幼兒園開展托育服務(wù)、對多孩家庭加大獎勵力度等方面提了許多提案建議。一起來看！

建議三步走探索建立免費學(xué)前教育制度

全國人大代表、雅安市教育考試院院長庹慶明認為，當前，我國已具備將學(xué)前教育納入基本公共教育服務(wù)體系的現(xiàn)實基礎(chǔ)，亟需通過制度性安排實現(xiàn)普惠性供給。為此，他提出了探索建立免費學(xué)前教育制度的建議，并希望將其納入國家“十五五”規(guī)劃重點工程統(tǒng)籌實施。

庹慶明代表建議，免費學(xué)前教育制度的建設(shè)應(yīng)分為三步走：

第一步：試點階段（2025年-2027年）

在長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)率先試點實行3年全免費學(xué)前教育，同時中部省份在優(yōu)先保障殘疾等特殊學(xué)齡前期兒童幼兒學(xué)前教育免費的基礎(chǔ)上，試點實施一年或兩年學(xué)前教育免費。這一階段的重點是積累經(jīng)驗，評估效果，為后續(xù)推廣打下堅實基礎(chǔ)。

第二步：推廣階段（2028年-2030年）

在全國范圍內(nèi)推廣免費學(xué)前教育制度，建立學(xué)前教育經(jīng)費中央與地方分檔分擔(dān)機制，將免費學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)清單。這一階段的目標是確保更多的家庭能夠享受到免費學(xué)前教育的福利，減輕家庭經(jīng)濟負擔(dān)。

第三步：完善階段（2031年-2035年）

實現(xiàn)3-6歲兒童免費學(xué)前教育全覆蓋，確保每個孩子都能在公平、優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境中成長。這一階段的重點是進一步完善制度，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)學(xué)前教育的普及化和優(yōu)質(zhì)化。

建議公立幼兒園開展托育服務(wù)

當前年輕人“不愿生、不想生、不敢生”的現(xiàn)象較為普遍，為減輕年輕夫婦負擔(dān)，滿足托育需求，全國政協(xié)委員、山東省政協(xié)副主席劉均剛建議協(xié)調(diào)統(tǒng)籌教育與衛(wèi)健部門，鼓勵公辦幼兒園發(fā)展托育，既解決幼兒園招生不足的問題，又能保障托育服務(wù)“有場所、有資質(zhì)、有老師”。

建議加大0-3歲托兒服務(wù)投入，實現(xiàn)3-6歲學(xué)前教育全覆蓋

為破解“想生不敢生”痛點，全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波代表建議，通過發(fā)行超長期國債等籌集資金設(shè)立國家人口發(fā)展基金，對多孩家庭實施補貼；對養(yǎng)育家庭的社保、所得稅、購房土地出讓金等按孩子數(shù)量實行累進制減免，例如二孩減半，三孩及以上全免；將個人養(yǎng)老金賬戶基礎(chǔ)額度與生育情況掛鉤，企業(yè)可為在職生育員工繳納的社保費用享受更高稅前扣除。除了減輕生育成本，改善鼓勵生育的醫(yī)療制度和社會氛圍也有必要。姚勁波代表建議，加大對無痛分娩技術(shù)的支持力度，將其納入醫(yī)保報銷范圍，并對醫(yī)院孕產(chǎn)科室給予資金補助，爭取實現(xiàn)孕產(chǎn)服務(wù)全部免費。

如何兼顧工作和帶娃，是許多雙職工家庭面臨的困擾。據(jù)他觀察，托育和教育壓力是生育意愿低迷的主因之一。據(jù)此，姚勁波代表提出，加大0-3歲托兒服務(wù)投入，實現(xiàn)3-6歲學(xué)前教育全覆蓋等相關(guān)建議。

將2-6歲學(xué)齡前孤獨癥兒童納入幼兒園免費體檢體系

全國人大代表、西南大學(xué)副校長趙玉芳表示，孤獨癥兒童基礎(chǔ)健康問題較大，但通常難以被發(fā)現(xiàn)。同時，由于孤獨癥兒童的特殊性，許多2-6歲患兒未進入普通幼兒園就讀，無法享受幼兒園兒童的免費健康體檢，大量農(nóng)村患兒無法接受定期體檢。

因此，趙玉芳建議，將2—6歲學(xué)齡前孤獨癥兒童納入幼兒園免費體檢體系。一是將康復(fù)機構(gòu)的孤獨癥兒童納入幼兒園免費體檢體系。加大對孤獨癥兒童基礎(chǔ)健康檢查的宣傳力度。相關(guān)部門共享孤獨癥患兒信息，定期進行基礎(chǔ)健康檢查。二是婦幼保健院和兒童醫(yī)院/門診增設(shè)專門的孤獨癥兒童免費基礎(chǔ)體檢通道。為保證幼兒免費基礎(chǔ)體檢的全覆蓋，確保未入園、未入康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)的幼兒能夠得到體檢的機會，在婦幼保健院和兒童醫(yī)院/門診設(shè)立專門的孤獨癥兒童免費基礎(chǔ)體檢通道，并進行廣泛宣傳，確保孤獨癥兒童基礎(chǔ)體檢應(yīng)檢盡檢。三是加強對農(nóng)村兒童的孤獨癥篩查，并實現(xiàn)幼兒健康體檢的全覆蓋。

遏制幼兒園教育“小學(xué)化”傾向

“學(xué)前教育是學(xué)校教育和終身教育的起始階段，關(guān)系億萬兒童健康成長。要遏制屢禁不止的幼兒園教育‘小學(xué)化’傾向?！比珖f(xié)委員、西安古都放心早餐工程有限公司總經(jīng)理王淑惠說，在社會競爭壓力和家長的高期望值雙重作用下，部分機構(gòu)迎合這種心理，制造“搶跑焦慮”，迫使家長陷入“軍備競賽”。對此，她建議，應(yīng)明確幼兒教育作為基礎(chǔ)教育重要組成部分以及學(xué)校教育和終身教育起始階段的定位，在關(guān)注幼小銜接時，著重確立全面性、啟蒙性和生活性兼具的幼兒教育目標，從根本上杜絕幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，為幼兒營造健康、科學(xué)的成長環(huán)境。

建議對二孩、三孩加大獎勵力度，試點“父育假”

全國人大江蘇團代表、國網(wǎng)泰興市供電公司職員張強建議，探索普惠性育兒補貼，覆蓋0-3歲嬰幼兒照護成本。此外，應(yīng)該在落實國家統(tǒng)一補貼基礎(chǔ)上，鼓勵地方差異化獎勵多孩家庭，對二孩、三孩加大獎勵力度。例如山東濰坊市對二孩、三孩家庭分別獎勵1.8萬元、3.5萬元。“養(yǎng)育和陪伴孩子并非母親一個人之責(zé)，父親也有同樣的責(zé)任與義務(wù)?！睆垙娬J為，鼓勵生育的背后也需平衡家庭責(zé)任。張強為此呼吁，應(yīng)當嚴格落實育兒假、配偶陪產(chǎn)假等制度，部分地區(qū)可先行試點“父育假”制度，如男性可申請最長6個月育兒假，從而推動男性育兒責(zé)任分擔(dān)。此外，他建議鼓勵企業(yè)設(shè)立母嬰設(shè)施、提供彈性工作制，對“媽媽崗”給予專項補貼（如每崗每年補助2萬元），以緩解職場性別歧視。

建議推動“家政+養(yǎng)老+托育“社區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè)

“我建議推動家政服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老融合，完善‘一老一小’的分服務(wù)體系，讓不同年齡段的人在社區(qū)都能享受到更普惠、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！苯衲?，全國人大代表、南京快易潔家政服務(wù)有限公司人力資源部經(jīng)理高華瑞針對“一老一小”事業(yè)發(fā)展，建議推動“家政+養(yǎng)老+托育”社區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè)。她呼吁通過市場化方式推動家政企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平，并建議有關(guān)部門強化頂層設(shè)計，建立跨部門協(xié)調(diào)機制，推動“家政+養(yǎng)老+托育”社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，培訓(xùn)復(fù)合型服務(wù)人員，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“一老一小”服務(wù)信息平臺和融合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高華瑞表示，這一網(wǎng)絡(luò)的建立還需要有一個由政府主導(dǎo)、市場運作和社會參與的多方協(xié)同機制，最終實現(xiàn)“老年人安享晚年、幼兒健康成長”目標。

建議心理健康納入必修課

全國政協(xié)委員、香江集團董事長翟美卿在工作和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)生心理健康問題日益凸顯，抑郁、焦慮、校園欺凌等事件時有發(fā)生，嚴重威脅青少年的健康成長和社會的和諧穩(wěn)定。她建議，學(xué)校每年開展一至兩次常態(tài)化心理健康篩查，將心理健康納入必修課?！敖ㄗh建立心理健康教育統(tǒng)一標準，推動心理健康教育規(guī)范化，規(guī)范心理健康教育課程設(shè)置、師資配備、篩查評估標準等?！钡悦狼浔硎?，建議通過建設(shè)社區(qū)心理驛站、互聯(lián)網(wǎng)心理咨詢等方式提供支持補充，形成青少年心理健康服務(wù)的多元協(xié)作機制。翟美卿表示，應(yīng)盡快出臺《中小學(xué)生心理健康促進法》?！巴ㄟ^立法明確中小學(xué)生心理健康教育的基本原則、財政保障和服務(wù)標準，將‘軟倡導(dǎo)’變?yōu)椤藏?zé)任’?！钡悦狼浣ㄗh，建立教育部、國家衛(wèi)健委、民政部等多部門協(xié)調(diào)機制，明確各部門職責(zé)，同時，強化家、校、醫(yī)、社協(xié)同，打通全鏈條支持。在中小學(xué)建成標準化心理輔導(dǎo)室，實現(xiàn)每學(xué)期全員心理篩查及動態(tài)檔案管理，并與三甲醫(yī)院合作開通心理危機轉(zhuǎn)診綠色通道?！扒嗌倌晷睦斫】凳玛P(guān)民族未來。建議借鑒廣東、浙江、上海等地試點經(jīng)驗，盡早出臺《中小學(xué)心理健康教育促進法》，以法治力量筑牢青少年心理健康防線，為培養(yǎng)身心健康、全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅實保障?！?/span>

注：綜合整理自央視新聞、澎拜新聞、中國新聞周刊、人民教育、未來網(wǎng)、各界新聞網(wǎng)、金融界客戶端、中國江蘇網(wǎng)等。